Обзор изменений законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС, международных договоров России, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственных актов федеральных органов исполнительной власти за ПЕРВЫЙ квартал 2015 года

I. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

(СТАВКИ ПОШЛИН, КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ, ПРАВИЛА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ, ТАРИФНЫЕ ЛЬГОТЫ)

 

1. Пошлина на посылки, отправляемые за рубеж, стоимостью менее 200 евро

Письмо замглавы ФТС Татьяны Голендеевой

ФТС отменила льготы на мелкий экспорт из России юридическими лицами и установила на него новые сборы.

ФТС изменило правила беспошлинного экспорта юридическими лицами товаров стоимостью до 200 евро, за отправку которых теперь придется платить сбор от 750 рублей до 1 тыс. рублей. При этом и сроки доставки небольших посылок из России — корпоративной документации, покупок в отечественных интернет-магазинах или биоматериалов пациентов медицинских клиник — тоже могут существенно увеличиться.

 

2. Таможенные пошлины за интернет-покупки можно заплатить по интернет

Распоряжение ФТС России от 23 июня 2014 года № 178-р «Об утверждении Временного порядка действий должностных лиц таможенных органов при уплате таможенных платежей с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, установленных вне мест расположения таможенных органов, в отношении товаров для личного пользования»

Приказ ФТС России от 15 сентября 2014 года №1772 «О совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортно-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц – получателей товаров»

Федеральная таможенная служба внедряет технологию, которая позволит гражданам по интернету уплачивать таможенные платежи за товары для личного пользования, которые заказаны в интернет-магазинах и доставлены из-за рубежа экспресс-перевозчиками.

Данная технология совмещает возможности электронного декларирования и удаленной уплаты таможенных платежей. Она позволяет сократить время совершения таможенных операций.

 

 

II. НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

(ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, АНТИДЕМПИНГОВЫЕ, КОМПЕНСАЦИОННЫЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ)

 

1. Запрет на госзакупки по отдельным товарам

Постановление Правительства РФ от 31 января 2014 г N 84 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656»

Расширен перечень товаров машиностроения иностранного производства, госзакупки которых запрещены. В него вошли новые виды строительной, коммунальной техники, а также техника, которую используют при разработке месторождений полезных ископаемых. Это, в частности, отвалы бульдозеров поворотные и неповоротные, тракторы гусеничные, автопогрузчики с вилочным захватом, снегоочистители и др.

Вместе с тем из-под запрета выведены товары, странами происхождения которых являются Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения.

Кроме того, с 1 января 2015 г. ограничения не распространяются на товары, произведенные некоторыми российскими юр. лицами. Речь идет о тех, кто импортирует автокомпоненты для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соглашений с Минэкономразвития России. Это соглашения о ввозе товаров, предназначенных для промышленной сборки моторных транспортных средств позиций 8701-8705 ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов. При этом соглашения должны быть надлежащим образом исполнены.

Поправки направлены на поддержку отечественных производителей указанных товаров, а также повышение уровня локализации производства в России.

Постановление вступает в силу с 11 февраля 2015г.

 

2. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 февраля 2015 года N 9 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 875»

Внесены изменения в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011) согласно приложению к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 февраля 2015 года N 9.

Решение вступает в силу с 06 марта 2015г.

 

3. Технический регламент Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств».

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 февраля 2015 года N 8 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 879»

Внесены изменения в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) согласно приложению к Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 февраля 2015 года N 8.

Решение вступает в силу с 06 марта 2015 г.

 

4. ЕЭК разработала 19 проектов положений ввоза и вывоза товаров в ЕАЭС

Проекты положений ввоза и вывоза товаров в ЕАЭС

Для приведения нормативной правовой базы в области нетарифного регулирования в соответствие с Договором о ЕАЭС Евразийской экономической комиссией разработаны 19 проектов Положений о ввозе (вывозе) на территорию ЕАЭС отдельных категорий товаров.

Разработаны проекты по ввозу и вывозу органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биоматериалов; минерального сырья; диких животных, отдельно дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья; редких и находящихся под угрозой исчезновения диких живых животных и дикорастущих растений, включенных в красные книги членов ЕАЭС; опасных отходов; культурных ценностей, документов национальных архивных документов; шифровальных (криптографических) средств; наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; гражданского и служебного оружия; коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных; специальных техсредств, предназначенных для негласного получения информации; средств защиты растений (пестицидов).

Также разработаны проекты Положений о ввозы и вывозе ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ; радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров; драгоценных камней;

 

 

III. ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

(ПРАВИЛА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ)

 

1. Указание серийных номеров товаров в 31й графе

Приказ ФТС России 24.09.2014 № 1873 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары»

Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 с изменениями в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 и Решением коллегии ЕЭК от 19.08.2014 № 133

В соответствии с приложением № 1 к приказу № 1873 и разделами I и IV приложения № 2 к Инструкции о порядке заполнения ДТ установлены специальные требования к заполнению графы 31 ДТ - «описание товара», в том числе в части указания уникальных идентификационных (серийных, заводских, IMEI-кода) номеров при заявлении таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, таможенного склада, свободной таможенной зоны, свободного склада в отношении некоторых категорий товаров.

Кроме того, в приложении № 1 к приказу № 1873 для некоторых категорий товаров дополнительно установлены требования к указанию года выпуска товара (при наличии таковой информации).

Приказ вступает в силу с 27 февраля 2015 г.

Решение коллегии ЕЭК от 19.08.2014 № 133 вступают в силу с 01 января 2015 г.

 

2. Требования к описанию товаров в графе 31 ДТ

Приказ ФТС РФ от 24 сентября 2014 г N 1873 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары»

Описание товаров, приводимое под номером 1 в графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) "Грузовые места и описание товаров", должно в обязательном порядке, помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее - Инструкция), содержать сведения, указанные в приложениях N 1 - N 3 к приказу.

Приказ вступает в силу с 27 февраля 2015 г.

 

3. «Амнистия» декларантам, добровольно заявившим о нарушениях при декларировании

правонарушениях»

Целью закона является освобождение декларанта либо таможенного представителя от административной ответственности за правонарушение в случае добровольного сообщения ими в таможенный орган после выпуска товаров о заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах.

Изменения, законодательно закрепленные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, реализовывают право добросовестных декларантов либо таможенных представителей на освобождение от административной ответственности при условии добровольного устранения нарушений и (или) возмещения причиненного государству вреда. По ранее действовавшим нормам добровольное сообщение о недостоверных сведениях в представленных декларациях рассматривалось лишь в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Теперь же в соответствии с законом должностные лица таможенных органов наделены процессуальной возможностью прекращать производство по административным делам путем вынесения соответствующего постановления.

Для освобождения от ответственности на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений в таможенную декларацию, должны быть соблюдены одновременно следующие условия:

  - таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в обращении;

  - таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено таможенным законодательством, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

  - у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Закон вступает в силу с 24 февраля 2015 г.

 

4. Торговля с Арменией подлежит статистическому учету

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 года № 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС»

Письмо ФТС РФ от 14 января 2015 г № 01-11/00528 «Об информировании заявителей о необходимости подачи статистических форм учета перемещения товаров»

В связи с присоединением Республики Армения к Евразийскому экономическому союзу со 2 января 2015 года, участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД), осуществляющим торговлю с Арменией, необходимо представлять в таможенные органы статистические формы учета перемещения товаров.

Статистическая форма заполняется на официальном сайте Федеральной таможенной службы (www.customs.ru раздел «Предоставление статистической формы»), где имеется подробная информация и рекомендации о правилах заполнения.

Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Постановление действует с 11 июня 2011 г.

 

5. Изменение порядка перемещения товаров в Армению

В связи с присоединением Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года разъяснен порядок ввоза и вывоза товаров.

Со 2 января 2015 г. изменился порядок перемещения товаров Союза в республику Армения. Перемещение товаров Союза с таможенной территории Союза на таможенную территорию Союза через территории иностранных государств осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза.

Положениями статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что при перемещении товаров Союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, являющегося членом Союза, применяется таможенная процедура таможенного транзита.

Обращаем особое внимание на то, что товары Союза при перемещении таможенной территории Союза на таможенную территорию Союза через территории иностранных государств в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита под таможенную процедуру экспорта не помещаются и сохраняют статус товаров Союза.

Транзитная декларация представляется таможенному органу Российской Федерации, в регионе деятельности которого находится место убытия товаров Союза с таможенной территории Союза, либо таможенному органу Российской Федерации, в регионе деятельности которого производится погрузка товаров Союза.

В отношении товаров Союза, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами, транзитная декларация представляется таможенному органу Российской Федерации, в регионе деятельности которого зарегистрирован отправитель товаров Союза.

Местом убытия товаров Союза с таможенной территории Союза автомобильным транспортом является таможенный пост МАПП Верхний Ларс, расположенный на российско-грузинском участке государственной границы.

В целях исключения дополнительной нагрузки на вышеуказанный пункт пропуска и ускорения сроков совершения таможенных операций при убытии с таможенной территории Союза, предлагаем участникам ВЭД транзитные декларации на товары Союза подавать таможенному органу Российской Федерации, в регионе деятельности которого производится погрузка, либо зарегистрирован отправитель товаров Союза.

 

6. Порядок отбора проб и образцов

Приказ ФТС РФ от 20 ноября 2014 г. N 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы»

Приказ утверждает:

  - Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы;

  - Порядок приостановления срока проведения таможенной экспертизы;

  - Прочие положения.

Приказ вступает в силу с 16 апреля 2015 г.

 

7. Утвержден термин "мощность"

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 февраля 2015 года N 14 «О внесении изменения в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в отношении определения термина «мощность»»

Уточнено определение мощности. В товарной позиции 8501 термин "мощность" означает номинальную выходную мощность.

Настоящее Решение вступает в силу с 28 марта 2015 г.

 

8. Специальная таможенная процедура

Постановление Правительства РФ от 13 марта 2015 г N 218 «Об утверждении Положения о сроках нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, случаях возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры, порядке завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничениях по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру»

Утверждено Положение о сроках нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, случаях возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры, порядке завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничениях по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру

Постановление вступает в силу с 17 апреля 2015 г.

 

9. Книжки МДП будут действовать

Президент РФ поручил правительству до конца февраля обеспечить непрерывное действие на территории РФ конвенции МДП и соглашения с Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) до определения национального гарантийного объединения и заключения с ним соответствующего соглашения

 

 

IV. МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ И ОХРАНЕ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В СВЯЗИ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

 

1. Импорт без границ. Параллельный импорт

В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) уже в 2016 году могут разрешить деятельность параллельных импортеров, ввозящих отдельные виды товаров через специальные таможенные посты.

Речь идет об отдельных категориях особо "чувствительных" для Евразийского союза товаров. Это может быть парфюмерия и косметика, автомобили, продукты питания, бытовой техники, то есть любых потребительских товаров массового спроса, уточнил он.

Для контроля за торговцами предлагается создавать специализированные таможенные посты, страховать их ответственность, вводить обязательное гарантийное обслуживание на товары. Все эти дополнительные меры отразятся на конечной цене продукции.

Проекты документов и план по реализации законодательных изменений ЕЭК подготовлены.

 

 

V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РОССИИ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ. ВТО

 

1. Вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС)

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

1 января вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Договором утверждается создание экономического союза, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим документом и международными договорами в рамках Союза.

Договор о ЕАЭС был подписан Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 29 мая 2014 год. Евразийский экономический союз заработал с 1 января 2015 года.

Армения со 2 января 2015 года стала полноправным участником Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Также подготовлены протоколы об условиях присоединения Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу. Киргизия, которая подписала договор 23 декабря.

Договор вступает в силу со 01 января 2015 г.

 

2. Проект таможенного кодекса Евразийского экономического союза

Проект таможенного кодекса Евразийского экономического союза подготовлен

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) призван обеспечить единое таможенное регулирование на территории пока четырех, а со временем и пяти стран Союза.

Одним из приоритетных значений отведено электронному декларированию и применению информационных технологий.

В новом документе предусмотрена возможность подачи таможенной декларации без представления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена; совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации автоматически, информационными системами таможенных органов. Также при совершении таможенных операций, в том числе связанных с прибытием, убытием и таможенным декларированием, предполагается использование механизма «единого окна».

31 марта будет завершена процедура внутригосударственного согласования документа, после чего проект нового кодекса будет направлен на доработку с учетом поступивших замечаний.

До конца текущего года будет подписан итоговый документ. Вступление в силу намечено на начало 2016 года.

 

3. Свободная экономическая зона в Крыму

Федеральный закон № 377-фз 29 ноября 2014 года «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Свободная экономическая зона в Крыму и Севастополе начинает функционировать с 1 января 2015 года. Президент России Владимир Путин подписал закон о создании в Крыму и Севастополе свободной экономической зоны (СЭЗ) в конце ноября. Законом устанавливаются особенности налогообложения в Крыму и Севастополе, особенности осуществления госконтроля, въезда, функционирования свободной экономической зоны. Срок создания СЭЗ — 25 лет, возможно продление режима.

Положения закона существенно упрощают визовый режим, сокращают налог на прибыль и взносы в соцфонды, обнуляют в некоторых случаях таможенные пошлины для резидентов СЭЗ.

Закон вступает в силу с 01 января 2015 г.

 

4. Россия и Италия заработают в режиме зеленого коридора

Россия и Италия планируют 20 марта запустить проект таможенного сотрудничества, в рамках которого, предприниматели обеих стран получат значительные выгоды.

20 марта планируется запустить проект таможенного сотрудничества между РФ и Италией, который специалисты уже назвали «Зеленый коридор». Предполагается, что в рамках совместной работы двух таможенных служб предприниматели обеих стран получат значительные выгоды. Пока система работает в тестовом режиме.

 

5. Закон о таможенном регулировании Киргизии

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Кыргызской Республики»

Целями закона являются:

  - обеспечение выполнения Кыргызской Республикой международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, решений органов Таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;

  - обеспечение экономической безопасности Кыргызской Республики при осуществлении внешней торговли товарами;

  - совершенствование государственного управления в сфере таможенного дела;

  - обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Кыргызскую Республику и их вывозом из Кыргызской Республики, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Кыргызскую Республику и вывозимыми из Кыргызской Республики;

  - создание условий для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела.

Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня вступления в силу Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

 

 

VI. ИНЫЕ ВОПРОСЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСЛОВИЯ ИМПОРТА ИЛИ ЭКСПОРТА ТОВАРОВ

 

1. Товары для личного пользования для отдельных категорий граждан станет легче перевозить

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 г. № 115 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза по вопросам таможенного декларирования товаров для личного пользования при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита»

Данным решением упрощено оформление личного имущества, ввозимого самостоятельно льготными категориями граждан (беженцы, переселенцы, возвращающиеся с работы за рубежом дипломатические работники и работники административно-технического персонала и др.), и личных автомобилей. Перевозка такого имущества освобождается от уплаты таможенных пошлин.

Решение вступает в силу с 18 января 2015 г.

 

2. За временный ввоз второго и третьего транспортного средства иностранцам придется платить обеспечение

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г N 239 «Об обеспечении исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при временном ввозе физическим лицом, не имеющим постоянного места жительства в государстве - члене Таможенного союза, второго и последующих транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах»

Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случае временного ввоза в Российскую Федерацию физическим лицом, не имеющим постоянного места жительства в государстве - члене Таможенного союза, второго и последующих транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах, при нахождении под таможенным контролем ранее ввезенных этим лицом на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств для личного пользования.

Постановление вступает в силу с 28 марта 2015 г.

 

 

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ IFCG

10 апреля 2015 года