Новый порядок получения заключения Радиочастотного центра

РЭС и ВЧУ
	Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства
Основные НПА
	Решение ЕЭК №30 от 21 апреля 2015 г.
Перечень	2.16
Положение	Приложение 15
	Основные Решения ГКРЧ
Услуги IFCG
	Оформление разрешительных документов для ввоза РЭС и ВЧУ: Лицензия Минпромторга; Заключение Роскомнадзора; Заключение РЧЦ;

В начале августа 2016 года Радиочастотный центр (РЧЦ) начал применять новый порядок выдачи заключений на ввоз товаров. Это, в свою очередь, связано с выходом Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 23 марта 2016 г. № 118, закрепляющего новый порядок работы радиочастотных служб.

Введение данного порядка существенно осложняет процесс получения разрешительных документов, необходимых для импорта радиоэлектронной техники, и в настоящее время в рамках бизнес-сообществ (в частности, РАТЭК) обсуждаются пути его возможного изменения. К сожалению, пока не ясно, когда и каким образом ситуация изменится.

В данной статье мы постараемся более подробно описать суть нового порядка и изложим алгоритм работы в текущей ситуации.

Содержание

1 Что изменилось
2 Действия импортеров в новых условиях
- 2.1 Время, необходимое для ввоза нового РЭС в Россию
- 2.2 Затраты на ввоз нового РЭС в Россию
3 Изменения в порядке ГРЧЦ с 09.01.2017 г.
4 Изменения в порядке РЧЦ с 28.04.2017
5 См. также
6 Ссылки

Что изменилось

Испытания

Самое существенное нововведение заключается в том, что если товар отсутствует в Едином реестре РЭС и ВЧУ, разрешенных для ввоза на территорию РФ, Реестре ЕЭК или Перечне из приложения 15 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015, то для получения заключения нужно представить в РЧЦ образец товара для проведения испытаний. Это означает необходимость проведения испытаний всех товаров, на которые ранее не оформлялось заключение, а в отдельных случаях и тех, на которые заключение уже было получено.

Действительно, Единый реестр формируется исключительно на основании выданных заключений ГРЧЦ. Кроме того, из него были исключены товары, на которые не требуется оформление лицензии (например, товары, имеющие в своем составе только модули Wi-Fi или Bluetooth).

Реестр ЕЭК формируется по представлению государств-членов ЕАЭС и пока содержит очень ограниченное число товаров.

Перечень РЭС и ВЧУ из Решения № 30 ЕЭК, при ввозе которых не требуется предоставления лицензии или разрешительных документов, содержит весьма общие определения устройств и ограничения на ТХ. В настоящее время позиция ГРЧЦ состоит в том, что для подтверждения ТХ товара в любом случае требуется проводить испытания.

Предоставление образцов

На практике при подаче документов и образца товара в Радиочастотный центр оказывается недостаточно просто предоставить образец на испытания - нужно также обеспечить специалистов лаборатории Радиочастотного центра информацией о том, как этот товар подключить, чтобы он начал работать по своему прямому назначению. Возможно, потребуется предоставить все необходимые кабели и соединительные элементы, программное обеспечение (драйверы) и т.д.

Также важно отметить, что товар должен заработать во всех режимах и на всех заявляемых частотах, для того, чтобы сотрудники Радиочастотного центра смогли полностью продиагностировать образец товара и выдать заключение о его соответствии/несоответствии нормам ГКРЧ.

В случае, если товар представляет собой специализированное оборудование, которое может функционировать только в определенных условиях (например, только в составе производственной линии) и подключить его может только специалист компании-производителя, возможен выезд специалистов Радиочастотного центра к заявителю (производителю) и проведение испытаний в присутствии технических специалистов компании (выезд осуществляется бесплатно по Москве и Московской области до 100 км от Москвы; выезд за пределы этой зоны оплачивается отдельно).

Существует еще одна проблема: в лаборатории Радиочастотного центра работает не так много сотрудников и они пока не в силах обработать все заявки в указанный срок, в связи с этим сроки проведения испытаний могут затягиваться.

Ввоз образцов

В случае отсутствия у импортера образцов, ему необходимо осуществить их ввоз на территорию ЕАЭС в рамках таможенной процедуры временного ввоза. Для этого нужно получить отдельный документ — заключение Роскомнадзора (заключение на временный ввоз). Срок оформления данного документа: 15-30 календарных дней. Заключение Роскомнадзора на временный ввоз может быть оформлено на несколько товаров, самое главное — чтобы все товары, указываемые в заключении, проходили по процедуре временного ввоза через одну таможню, т.к. заключение в оригинале остается на таможенном посту.

Кроме того, впоследствии временный ввоз образцов будет необходимо закрыть (процедурой реэкспорта или выпуска для внутреннего потребления).

Получение Заключения Роскомнадзора на временный ввоз серьезных затруднений, как правило, не вызывает, но тем не менее, отнимает достаточно большое количество времени.

Сроки

Срок оформления заключения Радиочастотного центра составляет в среднем 30-35 календарных дней. Оказание услуг ГРЧЦ можно разделить на 2 этапа: 1 этап документарная проверка (3-4 дня после оплата счета); 2 этап инструментальная проверка (30 дней календарных дней со дня предоставления образца на испытания).

Стоимость

Одна модель - одно заключение

Ранее заявитель мог подать одно заявление на перечень различных моделей товаров, вне зависимости от того, какими техническими характеристиками они обладают. Теперь же на каждую модель необходимо подавать отдельное заявление, что увеличивает общую стоимость оформления документов на несколько моделей, а также срок оформления и объем документов на подачу.

Стоимость испытаний

Обновленный сборник цен можно скачать по ссылке на официальном сайте.

Помимо того, что стоимость проведений испытаний высока, зачастую сложно предсказать, какие именно испытания будет проводить РЧЦ. Однако примерный список испытаний обычно можно узнать заранее.

Действия импортеров в новых условиях

Время, необходимое для ввоза нового РЭС в Россию

1. Для проведения испытаний импортер должен предоставить образец товара в Радиочастотный центр, для чего необходимо оформить заключение Роскомнадзора на временный ввоз товара.

Срок оформления этого заключения составляет от 15 до 30 дней.

2. Для предоставления образца в Радиочастотный центр его необходимо поместить под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления декларанта.

Срок помещения товара под таможенную процедуру составляет 1-2 дня.

3. После того, как товар ввезен по процедуре временного ввоза, его необходимо предоставить в ГРЧЦ на испытания.

Срок оформления - 30-35 дней

4. При получении положительного заключения ГРЧЦ, т.е. если в нем указано, что товар соответствует нормам ГКРЧ, импортер должен получить Разрешение Роскомнадзора о включении товара в Реестр РЭС и ВЧУ, разрешенных к ввозу.

Срок оформления Разрешения Роскомнадзора - от 15 до 30 дней.

5. После получения разрешения импортер может подавать документы в Минпромторг для получения Лицензии.

Срок оформления лицензии - до 15 рабочих дней.

6. Далее Лицензию Минпромторга нужно поставить на контроль в таможне.

Срок постановки на контроль лицензии - до 3 рабочих дней.

Таким образом, импортеру потребуется 3-4 месяца для оформления всех разрешительных документов для ввоза нового радиоэлектронного средства.

Затраты на ввоз нового РЭС в Россию

Помимо уже указанных затрат на проведение испытаний и составление заключения ГРЧЦ импортер может столкнуться с такими затратами:

Оплата логистических услуг по ввозу товара на территорию России и доставка до Радиочастотного центра.

Помещение товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). При этом каждый месяц уплачиваются 3 (три) процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

После получения всех необходимых документов товар необходимо поместить под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реэкспорта. При помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уплачиваются таможенные платежи. При помещения под таможенную процедуру реэкспорта таможенные платежи, уплаченные ранее, возврату не подлежат.

Резюмируя все вышесказанное, можно отобразить действия импортера на следующей схеме:

Данный порядок существенно увеличивает как финансовые, так и временные затраты импортера, но, к сожалению, пока что при ввозе радиоэлектронного оборудования на территорию ЕАЭС нужно руководствоваться именно им.

Изменения в порядке ГРЧЦ с 09.01.2017 г.

С января 2017 вступил в силу новый порядок проведения проверки соответствия технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), а также выдачи заключений о результатах этой проверки, утвержденная ФГУП «ГРЧЦ».

Основным изменением стало введение такого понятия как Специализированное ВЧУ — высокочастотное устройство, в отношении которого заводом изготовителем не предусмотрено подключение внешнего измерительного оборудования для проверки технических характеристик и требуется проведение специальных мероприятий по сборке, монтажу и настройке. К специализированным ВЧУ относятся медицинские компьютерные томографы, магнитно-резонансные томографы, промышленные индукционные тигельные печи для плавки металла и другое подобное оборудование.

Если ввозимый товар можно отнести к специализированному ВЧУ, в таком случае при подаче документов в РЧЦ необходимо предоставить технические характеристики, заверенные должным образом изготовителем либо уполномоченным представителем изготовителя данного специализированного ВЧУ.

При этом основанием для принятия решения о соответствии технических характеристик и условий использования ввозимых ВЧУ техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями ГКРЧ в данном случае является соответствие заверенных должным образом изготовителем (уполномоченным представителем изготовителя) технических характеристик специализированных ВЧУ техническим характеристикам, утвержденным решениями ГКРЧ на выделение полос радиочастот.

Предоставление образца ВЧУ для проведения испытаний не требуется.

Изменения в порядке РЧЦ с 28.04.2017

Также 28 апреля 2017 было принято решение о реорганизации ФГУП «ГРЧЦ» посредством присоединения к нему ФГУП «РЧЦ ЦФО» (распоряжение ТУ Росимущества в городе Москве от 28 апреля 2017 г. № 424), что привело к изменениям в порядке работы центра.

После реорганизации значительно изменилась схема расчета стоимости услуг центра. Исключено такое понятие, как “Специализированное ВЧУ”, а также были убраны повышающие коэффициенты стоимости, в результате чего срок рассмотрения документов, а также испытания образцов стал фиксированным без возможности уменьшения.

Также по новому порядку необходимо предоставлять образец каждой модели ввозимого товара (в том числе ВЧУ), в случае если данный товар не был внесен в один из реестров.

Кроме того, следует учитывать, что для отдельных товаров может потребоваться дополнительная документация и технические описания, заверенные должным образом изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя.

См. также

Ссылки