Что делать при получении отказа в регистрации Нотификации ФСБ?
При ввозе в ЕАЭС (вывозе из ЕАЭС) товаров с шифрованием часто требуется оформить разрешительный документ — Нотификацию.
Несмотря на то, что процедура подачи и регистрации нотификаций не подразумевает проведение экспертизы или испытаний товара, а сам документ имеет достаточно простую форму и по сути, является уведомлением, уполномоченные органы (в России это ФСБ) крайне серьезно подходят к проверке подаваемых нотификаций. Органы проводят тщательное исследование представленных документов и заявленных характеристик и строго следят за соответствием установленным законодательством требованиям, в связи с чем отказ в регистрации — весьма распространенная ситуация.
Почему ФСБ может отказать в регистрации Нотификации?
Причина отказа указывается в ответном письме ЦЛСЗ ФСБ на поданные для регистрации документы. Причин отказа множество.
Все поданные Нотификации должны строго соответствовать требованиям Положения о нотификации, поэтому отказ может быть из-за любых формальных нарушений (например, Нотификация предоставлена в одном экземпляре или оформлена на бланке компании).
Описание товара должно соответствовать определенным пунктам перечня 2.19 (Шифровальные (криптографические) средства), иначе может быть сделан вывод, что товар в этот перечень не входит и Нотификация не может быть зарегистрирована. При этом учитывается как наименование товара в перечне, так и содержание товарной позиции (субпозиции) ТН ВЭД, соответствующее коду из перечня (несмотря на то, что сам код ТН ВЭД товара в Нотификации не заявляется).
Заполнение сведений об используемом в товаре шифровании (длины ключей, протоколы, алгоритмы и т.д.) требует высокой технической компетенции и детальной информации об устройстве и характеристиках товара. Даже небольшая неточность может привести к сомнениям в достоверности сведений со стороны ФСБ.
В некоторых случаях в отношении товаров может быть проведена дополнительная расширенная проверка на предмет достоверности заявленных сведений (такая процедура часто применяется при заявлении в Нотификации 12-й категории шифрования).
Кроме требований Положения у ФСБ существуют свои внутренние правила и практика (периодически меняющиеся), непонимание либо незнание которых может приводить к отказу в регистрации.
Подробнее про наиболее распространённые причины отказа в регистрации Нотификации можно прочитать здесь.
Нотификация — технически сложный документ, к ее оформлению предъявляется множество формальных требований, соблюдение которых строго контролируется.
Если Вы цените свое время и хотите быть уверены в результате — обратитесь к экспертам!
Что делать, если получен отказ?
Во-первых, необходимо внимательно изучить ответ: часто причина оказывается в несоблюдении формальных требований и исправить ошибку несложно.
Тем не менее, не имея опыта работы с такими документами из официального ответа зачастую сложно понять, что и как необходимо исправить.
Примеры официальных формулировок в отказе:
- «Представленный документ (доверенность) не наделяет заявителя полномочиями на оформление нотификации от лица изготовителя товара»
При составлении нотификации уполномоченным производителем лицом требуется доверенность. Доверенность должна содержать корректную информацию о доверенном лице (заявителе) и предоставлять ему полномочия на оформление нотификаций или представление интересов изготовителя в государственных органах. Любые ошибки в данных о доверенном лице или некорректные формулировки в тексте доверенности приведут к отказу. - «Товар, наименование которого указано в пункте 1 нотификации не попадает под действие приложения №4»
Товар не попадает ни под одну из 12 категорий шифрования, установленных в Положении, для его ввоза требуется оформление Лицензии или Заключения (разрешительного документа). - «Товары, наименование которых указаны в пункте 1 нотификации, не соответствуют критериям пункта 3 Перечня категорий товаров (продукции), являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащих в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации…»
Эта сложная формулировка всего лишь означает, что не были соблюдены все требования, которые предъявляются к 3 категории шифрования (шифровальные (криптографические) средства, являющиеся компонентами программных операционных систем). - «Указанное в пункте 2 нотификации назначение шифровальных (криптографических) функций товара не соответствует фактически выполняемым им функциям»
Такой отказ означает, что информация, заявленная в Нотификации, не совпадает с тем, что указывает производитель (на своем официальном сайте, в инструкции или технической документации и пр.).
Во-вторых, следует внимательно изучить положение и проверить соответствие поданных документов всем его требованиям. Если в поданных документах имелись многочисленные недочеты, в официальном ответе ФСБ может указать лишь на наиболее существенные из них. Тем не менее, если не исправить их все, при повторной подаче с высокой вероятностью снова будет получен отказ.
Во-третьих, можно попробовать связаться с исполнителем, но если причина отказа, например, в неправильно подобранной категории шифрования или неверно указанных криптографических характеристиках, то исполнитель помочь вряд ли сможет (он может и не знать, какое шифрование используется в конкретном товаре). Кроме того, необходимо учитывать, что сотрудники ЦЛСЗ сильно загружены, и им сложно давать детальные и подробные консультации по телефону.
Если причины отказа понятны, можно исправить недочеты и подать документы снова. Повторная подача, однако, никак не ускоряет рассмотрение, и придется снова ожидать регистрации (или отказа) как минимум 10 рабочих дней.
Какие сложности могут возникнуть при повторной подаче Нотификации?
Если в документах не были исправлены все ошибки и несоответствия, есть риск снова получить отказ. Повторные отказы в регистрации могут существенно затянуть таможенное оформление и поставки товара, что чревато серьезными финансовыми потерями.
При существенной корректировке описания и/или криптографических характеристик ФСБ может усомниться в их достоверности и инициировать дополнительную проверку. Такая проверка может быть произведена силами самих сотрудников ЦЛСЗ, либо могут быть запрошены дополнительные сведения у заявителя (документация на товар, инструкции и пр.). Для подтверждения информации может потребоваться предоставить официальное легализованное письмо от изготовителя товара. Все это на практике крайне нежелательно, так как значительно усложняется весь процесс получения Нотификации и существенно возрастают сроки оформления.
При повторной подаче Нотификации на технически сложные товары ФСБ в результате более тщательной проверки может прийти к выводу, что товары попадают под лицензирование, что в большинстве случаев приводит к невозможности их экспортировать или импортировать.
Чем может помочь IFCG?
Составить комплект документов и зарегистрировать Нотификацию — непростая задача. После отказа это сложно вдвойне.
Но мы не боимся работать с отказами, в отличие от многих наших конкурентов. Наоборот, сложные случаи и сложные товары — наша специализация.
Мы занимаемся регистрацией нотификаций уже более 10 лет — с момента возникновения самой процедуры.
Многолетний опыт работы дает нам преимущества: увидев официальный отказ и поданный комплект документов, мы можем в кратчайшие сроки найти все ошибки, послужившие причиной отказа в регистрации.
Мы работаем компетентно и максимально честно: сделаем все возможное, чтобы Нотификация была зарегистрирована.
При этом, если зарегистрировать Нотификацию нельзя (товар лицензируется, не содержит шифрования или не входит в перечень 2.19), мы не станем вводить в заблуждение Вас и уполномоченный орган. Мы предложим Вам альтернативные варианты решения проблемы.
Если на товар не требуется Нотификация, мы, как таможенный эксперт, поможем это обосновать при таможенном оформлении.
Порядок нашего взаимодействия
-
Пришлите нам официальный ответ ЦЛСЗ ФСБ и ранее поданные документы
-
Мы проанализируем информацию и убедимся в том, что товар имеет шифровальные функции, попадает в Раздел 2.19 и на него можно оформить Нотификацию
Мы сообщим Вам наше экспертное мнение о шансах успешной регистрации. -
На основе анализа характеристик товара наши специалисты исправят допущенные ошибки, составят комплект документов с учетом всех нюансов и требований ЦЛСЗ ФСБ, действующих на данный момент
-
Мы подадим Нотификацию в ЦЛСЗ ФСБ для регистрации
Наши специалисты получат зарегистрированную Нотификацию и передадут ее Вам.